Исходные положения

1. Россия большая малонаселенная страна, вне территории которой находится около 20 миллионов соотечественников россиян. Следует радушно принимать всех, кто считает Россию родиной и для этого разрабатывать серьезные программы приема, не строя препон в расселении.
2. Миграция в Россию порождена во многом ее собственной политикой и политикой СССР, правопреемницей которого РФ себя объявила. Это относится не только к нашим бывшим согражданам, но и к афганцам, которым нам следует, по меньшей мере, предоставить убежище.
3. Положение жителей и выходцев из "горячих точек", в первую очередь из Чечни Пригородного района Северной Осетии, требует принятия немедленных мер. Всякое промедление в этой области недопустимо и не может оправдываться отсутствием средств.
4. Уничтожение людей в Чеченской Республике и порождение новых потоков мигрантов преступно и должно быть прекращено решительно и немедленно.
5. Положение жителей северных регионов России, оказавшихся без тепла, питьевой воды, медицинской помощи, почтовой связи нуждается в незамедлительном внимании со стороны правительства и принятии экстренных мер.

Предложения Правительству РФ, Президенту РФ и Государственной Думе

1. Восстановить Правительственную комиссию по миграционной политике в РФ, включив в нее представителей НПО, активно занимающихся проблемами миграции. Обязать Комиссию собираться не реже, чем раз в квартал, обсуждать предлагаемые ее членами проблемы и вырабатывать рекомендации. Практиковать коллективные выезды членов комиссии в регионы, где осложняется ситуация и обостряются проблемы вынужденных мигрантов.
2. Создать Консультативные советы НПО по проблемам миграции при Минфедерации и его территориальных органах.
3. Просить Мифедерации приглашать на заседания Коллегии представителей ведущих НПО (Форума переселенческих организаций, Правозащитного центра “Мемориал”, “Гражданского содействия” и др.). Включить 2-3 представителей ведущих НПО в Коллегию Минфедерации.
4. В самое ближайшее время провести расширенное заседание Правительства РФ с привлечением представителей НПО по проблеме ВПЛ и жителей Чечни для обсуждения их положения в регионе и вне его и выработки срочных мер по его нормализации. На этом заседании осветить вопрос о состояние проекта Закона РФ или Постановления Правительства РФ о компенсации материального ущерба и морального вреда жертвам военных действий в Чечне 1999-2000 годов.
5. В ближайшее время на правительственном уровне в расширенном составе с привлечением НПО обсудить состояние миграционных органов федерального и территориального уровня; выход РФ из Бишкекского соглашения и его последствия; состояние правовой базы в области миграции, в частности, Правительственных постановлений находящихся на рассмотрении, и другие актуальные темы в области миграции.
6. В соответствии с Конвенцией ООН 1951 года и Законом РФ "О беженцах" легализовать положение граждан Афганистана в Российской Федерации.
7. Привлекать НПО, особенно имеющие в числе членов сильных юристов, к разработке и обсуждению законодательных и иных правовых актов в области миграции и прав мигрантов.
8. Привлекать общество к предварительному обсуждению таких радикальных действий власти, как ликвидация государственных структур или выход из международных соглашений.
9. Разработать систему налоговых льгот НПО, оказывающим безвозмездную юридическую и иную поддержку уязвимым слоям населения. Выделять таким НПО средства из государственного бюджета.

Москва, 21 января 2001 г.