Панорама, 27 февраля 2001 года

Гульмира АРБАБАЕВА

Фонд защиты свободы слова "Адил соз" считает, что новый Кодекс об административных правонарушениях ухудшает положение СМИ и нарушает Конституцию.

Пока в обществе дискутировалась конституционность изменений, предложенных Министерством культуры, информации и общественного согласия в Закон "О СМИ" (причем в дискуссиях предмет конституционности и законности предлагаемых изменений зачастую подменялся целесообразностью), без предварительного опубликования проекта и его обсуждания общественностью в стране на днях был принят новый Кодекс об административных правонарушениях, существенно ухудшающий правовое положение средств массовой информации. В связи с этим фонд защиты свободы слова "Адил соз" на днях в очередной раз выступил с заявлением о продолжающемся ухудшении экономического, правового и административного положения средств массовой информации, состоянии свободы слова в Казахстане и с критикой статей нового кодекса.

Авторы заявления выразили обеспокоенность тем, что кодекс вводит как для юридических, так и для физических лиц новые виды административных взысканий, в числе которых "конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение лицензии, специального разрешения.. или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности", а также "приостановление или запрещение деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя". Указанные взыскания могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных к основным видам наказаний - таких, как предупреждение, штраф и административный арест.

Одиннадцать статей главы 23 кодекса - с 342 по 352, не считая соответствующих статей в других главах, устанавливают административную ответственность за нарушения в области печати и информации и предусматривают наказания в виде штрафа, приостановления деятельности на срок до 6 месяцев, конфискации тиражей и технических средств, используемых для изготовления и распространения продукции СМИ.

В качестве состава административного правонарушения предусматривается изготовление и распространение продукции после вынесения решения об отмене регистрации СМИ.

По мнению представителей фонда "Адил соз", статья новоиспеченного кодекса о нарушении права на опровержение сведений и на опубликование ответа средствами массовой информации сформулирована неоправданно широко. Статья не исключает возможности привлечения СМИ к административной ответственности при наличии гражданско-правового спора об обоснованности требования о публикации опровержения или ответа.

СМИ будут наказаны и за воздействие на суд - не только за предрешение в СМИ результатов конкретного судебного разбирательства, как это было ранее, но и за публикацию такой информации до вступления судебного акта в силу. Подобная норма не только анахронична по своей сути, но и ставит, по существу, под сомнение независимость и беспристрастность суда. Кодекс допускает, хотя и в исключительных случаях и на определенный срок, приостановление или запрещение деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя без судебного решения.

Дела об административных нарушениях в области печати и информации отнесены к юрисдикции судов. Тем не менее возбуждать такие дела с составлением соответствующего протокола уполномочены должностные лица органов Министерства культуры, информации и общественного согласия. Таким образом, министерство из органа общественного согласия превращается в надзорный и карающий.

Фонд "Адил соз" расценил подобные правовые нормы в сфере законодательства о СМИ как нарушение Конституции страны.

Источник: http://eurasia.org.ru/2001/free/02_27_Minist.htm