ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО МИНИСТРАМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СТРАН, ЧЛЕНОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

РАДИКАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО МИНИСТРАМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СТРАН, ЧЛЕНОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

(принятое ПЦ “Мемориал”, “Гражданское содействие”, Московская Хельсинская группа, Союз Комитетов солдатских матерей)

От имени коалиции неправительственных организаций мы обращаемся сегодня к министрам иностранных дел всех стран-членов Совета Европы, чтобы привлечь Ваше внимание к серьезным нарушениям, допускаемым российскими силами в ходе нынешнего вооруженного конфликта в Чечне, и настоятельно призвать Ваши страны к активной роли в усилиях, направленных на прекращение этих нарушений.

В частности, высоко оценивая недавние попытки использовать экономические и политические рычаги влияния на ситуацию в Чечне, мы полагаем, что долгом всех стран-членов Совета Европы является возбуждение в отношении России процедур в Европейском суде по правам человека.

Когда в 1996 г. Россию принимали в Совет Европы (несмотря на все еще продолжавшуюся в то время предыдущую чеченскую войну), сторонники ее принятия заявляли, что членство в Совете предоставит дополнительные возможности влияния на российскую политику через различные эффективные механизмы, которыми эта организация располагает в отношении государств-участников. Мы убеждены, что на фоне массовых нарушений периода новой чеченской войны настало время задействовать один из потенциально наиболее эффективных инструментов - межгосударственный иск. Поэтому мы призываем все страны - члены Совета Европы использовать свое право, коллективно или в индивидуальном порядке, обратиться в Европейский суд по правам человека с межгосударственным иском к России в связи с нынешним вооруженным конфликтом в Чечне.

С начала войны несколько организаций, подписавших это письмо, осуществляют мониторинг действий российской армии в Чечне. Общими усилиями нами получены свидетельства сотен чеченских вынужденных переселенцев в Ингушетии, Москве и Грузии. К настоящему времени мы располагаем неопровержимыми доказательствами серьезных нарушений российскими силами Европейской конвенции о защите прав человека и международного гуманитарного права. Нами зафиксированы многочисленные случаи непропорционального и неизбирательного нанесения ударов по гражданским объектам, в том числе преднамеренных, как представляется, авианалетов на колонны покидающих Чечню беженцев. Зловещая репутация закрепилась за солдатами на пограничных КПП, вымогающими взятки как у тех, кто спасается от войны, так и у пытающихся вернуться домой. После перехода населенных пунктов под контроль российских сил, солдаты, как представляется, получают полную свободу грабежа и подчистую вывозят домашнюю утварь и ценности. Возвращаясь на короткое время домой, многие жители обнаруживают только голые стены. В Алхан-Юрте и Старопромысловском районе Грозного жертвами внеусадебных расправ разъяренных солдат стали по меньшей мере 14 и 41 жителей соответственно. При этом российские власти откровенно пренебрегают нуждами вынужденных переселенцев в Ингушетии и начали в декабре “выдавливать” их обратно в Чечню, сокращая нормы снабжения продовольствием. Проявлением неуважения к правам журналистов служит фактический отказ им в доступе в Чечню со стороны российских властей, а также их возмутительное обращение с корреспондентом радиостанции “Свобода” Андреем Бабицким.

Как член Совета Европы и государство-участник Европейской конвенции о защите прав человека, Россия обязана уважать права человека и основные свободы, гарантируемые Уставом Совета и Конвенцией. Результаты наших исследований свидетельствуют, что действия России в Чечне и соседней Ингушетии грубо нарушают многочисленные положения

Конвенции. Следует отметить, что к нынешней российской военной операции все положения Конвенции применяются в полном объеме, поскольку Россия не применила предусмотренное статьей 15 право отступления, позволяющее частично ограничивать права во время войны или иного чрезвычайного положения.

Мы считаем, что в условиях происходящих грубых нарушений страны-члены Совета Европы должны проявить твердость, как коллективные гаранты принципов Устава Совета и Европейской конвенции о защите прав человека. Мы также убеждены, что предъявление межгосударственного иска России в Европейском суде по правам человека с просьбой к Суду рассмотреть и дать оценку заявлениям о неправомерном характере российской военной операции в Чечне - один из наиболее эффективных способов реализации этой обязанности.

Предъявление России межгосударственного иска послужит серьезным предупреждением российскому правительству о том, что страны Европы не намерены далее мириться с творимыми нарушениями. Такое предупреждение находилось бы в русле различных заявлений с осуждением действий России в Чечне со стороны Европейского Союза, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также других международных организаций и правительств отдельных стран и стало бы логическим продолжением усилий по наращиванию давления на Россию в интересах изменения ее политики в отношении Чечни.

Мы также полагаем, что оценка нарушений в Чечне Европейским судом по правам человека стала бы важным шагом в направлении прорыва атмосферы безнаказанности за военные преступления, существующей в настоящее время в России. Вам, как мы уверены, хорошо известно, что при вступлении в Совет Европы в 1996 г. Россия обещала “привлечь к ответственности тех, кто будет признан виновным в нарушениях прав человека, в особенности в связи с событиями в Чечне”. (Мнение № 193( 1996) “О заявке России о принятии в Совет Европы”). Однако Российская Федерация проигнорировала это обязательство. Ни один солдат или офицер не был привлечен к ответственности за самые серьезные военные преступления, совершенные в период конфликта 1994-96 гг. К сожалению, Совет Европы и государства-участники не напомнили России об этом обязательстве, молча приняв то, что Россия не стала преследовать в судебном порядке своих военных преступников. Нет сомнения, что отсутствие отчета за нарушения прав человека во время предыдущей чеченской войны укрепляет ощущение безнаказанности среди российских сил, прибегающих в настоящее время к неправомерным действиям в Чечне.